Fw: Fw: ☆katomokoの市議的生活☆

>> 皆さんこんにちは、ｋａｔｏｍｏｋｏです
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>> ☆〓〓〓 本日のメニュー　議会議員倫理条例
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>> 　急に暑くなりましたね。
>> 日中の暑さもさることながら、
>> 夜も熱帯夜になり、体がついていきません。
>> 　皆さんのところは如何ですか。
>> くれぐれもご自愛くださいませ。
>>
>> 　さて今週は現在さくら市議会で制定作業中の
>> 議員倫理条例についてお話したいと思います。
>>
>> 　さくら市では合併直後の議会で、
>> 議員倫理条例を制定しようと、
>> 委員会を設けて議論したことがあります。
>>
>> 　しかしこの時は結論が出ないまま、
>> 市議会議員選挙に突入したので自然消滅してしまいました。
>>
>> 　一番揉めたところは、
>> 議員の関連企業が、市から契約、請負で仕事をする場合、
>> どのくらいの関与ならば許されるのか、と言う点です。
>>
>> 　もちろん議員本人は、
>> 地方自治法９２条の２項で規定されている通り、
>> 市の仕事を請け負うことは出来ません。
>>
>> 　以下に法令を引用します。
>> **兼業の禁止（地方自治法　第９２条の２）**
>> 　第九十二条の二　普通地方公共団体の議会の議員は、
>> 当該普通地方公共団体に対し請負をし、　
>> 若しくは当該普通地方公共団体において
>> 経費を負担する事業につきその団体の長、委員会若しくは
>> これらの委任を受けた者に対し
>> 請負をする者及びその支配人
>> 叉は主として同一の行為をする法人の
>> 無限責任社員、取締役若しくは監査役
>> 若しくはこれらに準ずべき者、支配人及び清算人たることができない。
>> **-引用終わり***
>>
>> 　しかし議員本人が実質的に代表でありながら、
>> 名目上親族に代表職を譲っているような場合、
>> これは許されるのか。
>>
>> 　議員が家計を共にする家族が代表である企業が、
>> 市の仕事をすることに関してはどうなのか。
>>
>> 　市民から「あの会社は議員が絡んでいるから、
>> 市の仕事をたくさん取れるのでは」と
>> 疑惑の念を持たれないようにするには、
>> どの辺で線引きすればいいのか。
>>
>> 　議員が報酬を得ている会社を締め出すとしたら、
>> 報酬は年間どのくらいまでいいのか、
>> １００万か、２００万か、それとも１円でもアウトなのか。
>>
>> 　さらに議員関連企業とはどのようなものを指すのか
>> 議員の１親等（親、子）の親族がやっている企業は駄目で、
>> ２親等（兄弟、祖父母）ならいいのか。
>> それとも３親等でも駄目なのか。
>>
>> 　実に難しい問題です。
>>
>> 　当事者である建設関係の議員に言わせれば、
>> 公共工事の契約は市民の目が厳しくなったこともあり、
>> 随意ではなく、一般競争入札、もしくは指名競争入札が多く、
>> そこに議員が地位を利用して仕事を得たり、
>> 圧力をかけたりする余地はほとんどないとのことです。
>>
>> 　そうかもしれません。
>> しかし内実を知らない市民は
>> 議員関連企業が沢山市の仕事を取れば
>> 疑惑を抱くかもしれません。
>>
>> 　条例制定は内部規制を強くするだけでなく、
>> 市民にアピールする面もあるので、
>> 市民から理解されやすい明確な線引きが必要となります。
>>
>> 　また、一方で来年の改選を目前にしての条例制定は
>> 建設や請負関係企業の役員が議員に立候補する事を躊躇させてしまう、
>> ハードルを上げてしまうと言う弊害もあります。
>>
>> 　事実現職議員の中には、
>> 立候補に当たって企業の代表を降りた人も居ます。
>>
>> 　幅広く、多様な人材が集ってこそ、
>> 真に市民の代表であると言える議会ですが、
>> 特定の業種からの参入を拒むことは良策とは言えません。
>>
>> 　議員報酬だけで生活して行けるのならば、
>> そう言った選択もあり得るかもしれませんが、
>> 現在の報酬では議員専業のみでは家族は養えません。
>>
>> 　同じように倫理条例を制定した、
>> もしくは制定作業中の他市町村もかなり悩んだようです。
>> 　そして厳しくしすぎたと条例改正をして
>> 条件を緩めたところもあると聞きます。
>> 　
>> 　さて、さくら市では議論を尽くした末
>> 地方自治法９２条の２項に上乗せした
>> 縛りを掛けるべきかどうかで採決を取りました。
>>
>> 　賛否は真っ二つ。１０対１０に綺麗に分かれました。
>> 最後は委員長の意思表示により、
>> 上乗せした縛りを掛けるという事で決着しました。
>>
>> 　今後は縛りの内容について、
>> 具体的な話に入ることになります。
>>
>> 　このさくら市議会議員倫理条例は
>> ９月議会に上程し、議決を経て、制定を目指しています。
>> 皆様の方からもご意見等ありましたら、
>> このメルマガに返信の形でいただければと思います。
>>
>> 　という所で今週はここまでにします。
>>
>> 　また来週・・
>> 　
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